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通川区西外镇“3345工作法”探索基层社会治理新路子——贯彻十九大打好信访攻坚战通川持续在行动

发布时间: 2018-07-24 16:32:47   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:
摘要: 近年来,西外镇正视基层治理情况复杂、信访维稳任务繁重的客观实际,勇探敢试,闯出了一条“3345工作法”的基层社会治理新路子。

       近年来,西外镇正视基层治理情况复杂、信访维稳任务繁重的客观实际,勇探敢试,闯出了一条“3345工作法”的基层社会治理新路子。连续三年,无一例进京赴省越级访问和重大不稳定性事件发生,重点人群可稳可控,重点人员管服有效,全镇社会治安形势良好、和谐稳定。   

       一、以“基层党建”为引领,探索共建共治共享

       坚持以问题为导向,聚焦小区治理难题,提出了“党建引领、三轮驱动、协商自治、共创和谐”的基层治理工作思路。通过“党支部+业委会+物业公司”的“三轮驱动”模式,实行小区事务决策、执行、监督“三权分离”,由党支部加强引领,业委会负责议事协商、决策和监督落实,物业公司按合同履行服务管理义务,形成了各司其责、相互协作、齐抓共管的小区治理新格局。

       二、以“3345工作法”为依托,确保基层和谐稳定

      (一)抓住三个重点一是重点人员。对辖区涉军、失独、放映员等重点人员建立台账,落实一人一策管控责任。二是重点场所。对棚户区、巴人文化广场等重点区域开展拉网式排查。三是重点领域。对辖区道路安全、企业生产安全、危爆物品行业、食品安全领域等不定期开展安全大检查,发现隐患,及时扭住督促整改。

      (二)强化三支队伍一是雪亮工程队伍。组建雪亮工程队伍在新锦、柏阁等重点社区安装监控器,对案件多发点、群防群治盲区实施全天候、无缝隙覆盖监控。二是治安巡逻队伍。组建治安巡逻队伍,配发治安巡逻电动摩托23辆,在重要路段、危险点位、重大事件节点开展巡防布控。三是网格员队伍。各村社区网格员加强对辖区重点人员、重点场所的走访工作,发现情况及时开展控制,并报告情况。

      (三)建立四项机制一是实行镇每旬、社区每周矛盾纠纷摸排机制。二是实行每季度召开信访维稳联席会议,协同相关职能部门对突出信访问题定期分析研判机制。三是对疑难案件按照“四个一”的要求落实领导包案化解机制。四是对可能出现的重大涉稳涉恐等不稳定因素,提前分析、研判走向,制定应急预防预案,建立应急处突机制。

      (四)开展五项行动一是扫黑除恶专项行动。利用横幅标语、发放宣传单、小分队集中宣传、入户宣传和LED、微信、QQ等新型载体加大宣传力度。充分发挥基层党组织宣传凝聚服务群众的政治功能,发挥扫黑除恶专项斗争的示范引领作用,全面摸排走访,重拳出击开展扫黑除恶行动。二是依法治访破冰行动。用法制思维、法制方式解决信访疑难问题,让信访积案破冰,让信法不信访破冰。建立社区法律服务站,精心营运人民调解室,探索“一询、二劝、三办、四断”人民调解办法。借助“三方评估”化解信访积案,邀请法律人员、群众代表、乡贤智仕等三方人员,召开信访积案听证会、评评估会,按照法律精神,借助社会力量,公开化解信访积案取得较好效果,2017年三方评估共化解信访积案3件。三是基层自治规范行动。让基层自治在法律的框困内规范高效运行。通过完善自治章程和公约,规范决策和执行程序,坚持基层民主管理,大家的事情大家算,大家的活路大家干,大家的意见大家散,真正将“四议两公开一监督”执行好、落实好。四是惠民政策阳光行动。聚焦惠民政策的落实(如低保、贫困户的评定)和民生工程的建设(如地灾避让搬迁、农村危房改造、村组道路建设),坚持阳光公开透明规范。五是节日温暖行动。统筹利用冬临款、奖扶资金等上级惠民资金,在重点节日、时段对困难群众、特殊人群开展节前慰问行动。

       三、以“四零工作法”为基础,推进基层依法治理

      (一)拓宽法治队伍组织引领零缺位一是建立以社区两委成员、网格员、法律顾问、法律宣传员、法律志愿者、法律红袖标的普法队伍;二是推进法治工作人员走出去吸收学、定期培训专业学、参加法治讲堂针对学“三学”模式开展培训学习。三是改变工作理念、更新治理模式、强化职能转变,带头用法治思维解决矛盾纠纷、释义利益诉求。

      (二)激活法治阵地援助调解零激化一是建立公共法律服务站,真情服务群众,引导居民用法治条款和法治思维解决矛盾诉求;二是定期召开法治课堂,精心选取法治案例,邀请“洋专家”和“土专家”给居民授课;三是打造人民调解室,探索“一询、二劝、三办、四断”的人民大调解新办法。

      (三)丰富法治宣传教育启迪零盲区一是建立法治宣传三大机制:会商机制、统筹机制、联动机制。二是组建法治宣传三支队伍:文艺宣传队伍、小喇叭队伍、网格化队伍。三是送法入户关注三类群体:老年人群体、未成年人群体、特殊人群。

      (四)共享法治成效幸福和谐零上访一是抓民主管理自治化。将法治建设融入居民自治和道德建设中,每年开展“五好户”、“五星户”、“文明卫生户”教育评选活动。二是抓民主决策制度化,坚持重大事宜民事民办、民权民定原则,按照党委定方向、村民代表定方案,村民大会定决议的原则,亮开办法、亮开对象、亮开过程的“二定三亮”决策干事机制对重大事项进行阳光操作;三是抓社区治理和谐化。利用创建“四无社区”、“依法治村社区”“法治先进单位”、“幸福和谐社区”的契机,大力开展“创建蝶变”活动。

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